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无人机空域申请介绍 Application introduction

近几年来民航管理部门发布了很多无人机相关的管理规定,例如《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》 《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》等等,而且民航局也发布了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》征求意见,但是具体无人机怎么才能合法合规的飞起来,说实话大多的无人机飞行人还是一头雾水。

首先,说到无人机的飞行需要来了解一下我国的空域管理体制,简单点就是:我国所有空域都是由人民解放军空军负责实施管理,而为了保证民用航空空域使用,空军将民航机场本场空区域和民航航路航线划归民航负责,但是空军仍然拥有最高的使用权。

从目前无人机飞行空域使用申请来看,各民航地区管理局是不接受无人机飞行任务申请的,主要有两方面,一是为了民航飞行安全根本不可能允许无人机在机场净空范围内飞行,二是按照航路航线的高度来讲一般的民用无人机通常不会飞到那个高度,除非是有特殊任务的大中型无人机(不在今天讨论的范筹,今天所说的无人机应用飞行是指(1000米以下的飞行活动)所以就管理权限来讲只要不涉及民航机场空域和航路航线就不属于民航地区管理局范围。

办过无人机空域使用批文都知道,这个申请函一般要提交到管理你所飞行活动空域的战区空军航管处,也就是空军了。大家都知道部队不是随便就可以进出的,需要提前联系办件参谋得到同意后登记才能进去交材料,这个就要看大家对航管处熟不熟悉了。

需要指出的是,如果是使用无人机进行对地成像,如航空摄影测量、地形数据采集、遥感探物等活动时,还需要先向所在战区作战局(与战区空军是不同的两个部门)取得对地成像的任务许可,然后再向战区空军航管处申请空域。原因是对地成像涉及国家地理信息保密问题,战区需要查看有无敏感区域,对飞行活动进行任务审核后才可以进行后面的空域使用申请手续。给战区作战局提交任务许可的申请与空域申请材料差不多,但是如何递交上去就需要充分发挥大家主观能动性了。

无人机空域使用申请材料递交上去后战区空军航管外要进行核审,是否批复,主要看你飞行活动区域、任务性质、飞行高度等是否对其他飞行活动有影响,以及飞行活动的安全是否有保障。审核周期短则个星期,长则1个月,这个不好说。

无人机作为一我们“低慢小”目标的管理重点,因近年来频繁发现无人机干扰民航飞行安全事件,各地在对无人机管理上也不尽相同。根据我们的经验,目前东部(上海、浙江、江苏)对无人机审核就十分严格,对无人机执行飞行活动的性质有要求,航测等对地成像类的就很难通过审核。全国范围内对使用无人机开展电力巡检、执法监控、集群表演、培训等类别的空域申请比较顺畅。

不管你开展的是哪种性质的无人机飞行活动,目前在没有正式法规明确前无人机的飞行还是先要取得合法的飞行空域,否则就可能成为“黑飞”,带来不可估量的损失和后果。虽然,整个申请过程看来就是递个申请,但如果不了解流程盲目去申请,办理的成功率也还是不高,而且对接单位也没有对外公开联系方式,很多工作并不顺利。

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