在无人机应用日益广泛、安全隐患事件频发的当下,民航局于2025年7月1日起正式实施《民用无人驾驶航空器事件信息管理办法》,这一新规的落地,标志着无人机行业安全监管模式从传统的“事后追责”全面转向“事前预防”,对于保障航空安全、规范无人机行业发展具有深远意义。
新规的核心在于构建起覆盖无人机事件信息收集、分析、应用的全流程管理机制,以实现风险早发现、隐患早排除,全方位提升运行无人机的安全性。新规明确了七类必须上报的关键事件,包括黑飞/违规操作、失控坠机、冲突接近风险、重大技术故障、人员伤害与财物损失、紧急物理状况以及网络安全事件,这些事件涵盖了无人机运行过程中可能出现的各类安全隐患和风险点。
同时,新规还对事件的上报时限和主体进行了严格规定,紧急事件要求事发后第一时间电话报告事发地监管局,并在规定时间内通过相关系统填报详细信息;非紧急事件则需在事发后48小时内完成系统填报,确保信息及时准确传达,以便相关部门迅速采取应对措施。
为了推动无人机行业的创新与产业发展,新规针对特定类、审定类合格证持有人以及拥有一定数量中大型无人机的开放类合格证持有人,提出了强制性人员资质要求。这些要求包括持证上岗、持续学习、程序保障等,旨在提升行业整体安全管理水平。新规还重申了如实报告事件信息的重要性,严禁瞒报、谎报、迟报,违者将面临严厉处罚,包括信用惩戒乃至刑事责任,以此强化法规的权威性和约束力。
在安全共治方面,官方大力倡导安全文化,建立了中国航空安全自愿报告系统(SCASS),鼓励全社会共同参与无人机安全管理。报告范围广泛,涵盖可能影响无人机安全运行的隐患、缺陷或不安全状况,充分发挥公众监督作用。报告的核心原则是自愿性、保密性、非处罚性,报告者身份和报告内容将严格保密,报告本身不作为处罚依据,以消除报告者的后顾之忧,鼓励更多人积极参与安全管理。同时,提供了多种便捷的报告途径,方便公众提交报告。
从业者:积极行动,做好合规自查与应急准备
面对“最严新规”,无人机企业和个人飞手必须立刻行动起来,积极落实新规要求,确保运营安全。
1.紧急合规自查无人机实名登记:确保每一架无人机已完成登记,依据相关法规,未实名登记的无人机不得飞行,严格遵守实名登记制度,便于追溯管理。
人员持证上岗:操作中型(25kg < 重量 ≤ 150kg)和大型(重量 > 150kg)无人机的操控员必须持有相应执照,严格按照资质要求操作无人机,保障飞行安全。
明确所属类别:了解自己运营的无人机属于运输类、正常类、中型还是大型(定义详见新规),明确适用条款,确保运营活动符合法规要求。
2. 建立紧急预案:针对指挥控制链路中断、无人机失控、技术故障等高风险场景,制定清晰、可操作的“黄金时间”应急流程,例如“10秒响应流程”,明确第一时间该做什么、联系谁、如何上报。同时,组织演练,确保相关人员熟练掌握应急流程,提高应对突发事件的能力。
3. 善用自愿报告系统
SCASS:积极利用SCASS上报运行中发现的隐患、小故障或未遂事件,为行业安全大数据做贡献,同时保护自身。通过参与自愿报告,共同推动行业安全水平的提升。
4. 深入学习新规:组织全员学习《民用无人驾驶航空器事件信息管理办法》,特别是事件分类(第九条、第十条)、报告流程(第十二条、第十三条)和定义(第二十一条),确保所有从业者熟悉新规内容,自觉遵守法规要求。
无人机绝非“法外之地”!随着7月1日新规生效,行业野蛮生长的时代正式终结,“安全优先”成为不可逾越的红线。无论是大型物流企业、专业航拍公司还是个人航模爱好者,一次瞒报或迟报,都可能引发严重后果,甚至终结整个职业生涯。唯有敬畏规章、主动合规、积极共治,方能推动无人机产业在安全的轨道上飞得更高、更远。安全无小事,上报即责任!让我们共同努力,营造安全、有序的无人机飞行环境,促进行业健康可持续发展。
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